２００５年，国务院办公厅有关文件提出要求，到２０１０年底全国所有城市都要禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”），令行禁止，标志着我省“禁实”和新型墙体材料革新进入攻坚阶段。

建设资源节约型和环境友好型社会，“禁实”和新型墙体材料革新势在必行，过去我省此方面工作究竟取得怎样的成效？能否实现既定目标？记者进行了调查采访。

秦砖汉瓦，成就了中华数千年建筑的文明，然而，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会的可持续发展，客观上要求我们与这种传统的建筑材料告别。

那么，我省在“禁实”和新型墙体材料革新方面又做了哪些工作，取得了怎样的成就呢？

走进省墙体材料革新导小组办公室，记者不仅了解到全国“禁实”和新型墙体材料革新的发展趋势，也找到了问题的答案。

省经济委员会副主任、省墙体材料革新协调导小组组长白建坤说，上世纪９０年代初，国务院就颁布了《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，从而揭开了我国“禁实”和新型墙体材料革新的序幕。我省历来对“禁实”和新型墙体材料革新工作十分重视，早在１９９２年就成立了省墙材革新协调导小组及其办公室，２０００年在省经济委员会内设立了省墙体材料革新办公室，变临时机构为常设机构。现全省１６个州、市中，除怒江州和德宏州墙改机构待完善外，其它１４个州市、４０个县（市、区）成立了墙改办，组织机构的建立健全，保证了墙改工作的顺利开展。

１９９４年根据国务院规定设立墙体专项用费并开征，２００２年专项用费改为新型墙体材料专项基金，即在建筑工程开工前，建设单位应按照工程概算确定的建筑面积，按每平方米４至７元的标准预缴新型墙体材料专项基金，如按要求使用了新型墙体材料则所有返还给施工方，否则不予返退。新型墙体材料专项基金缴入同级财政待缴款专户，主要用于新型墙材的开发、宣传培训、推广应用及对新型墙材企业的扶持。这些措施有力推动了全省“禁实”和新型墙体材料革新工作不断深入开展，被业内人士称赞为“四两拨千斤”。

据了解，从纵向上看，虽然我省在“禁实”和新型墙体材料革新方面做了大量工作，取得了显著的成绩，１９９２年新型墙材（含粘土空心砖）的比例仅占墙材总量的２％，去年底上升至３０．５％。昆明市去年新增混凝土多孔砖（免烧）３．４２亿标块，比上年同比增长２００％，年增非粘土类制品达７亿标块，昆明市中心城区实现了“禁实”目标，在全省起到了带头作用。西双版纳傣族自治州新墙材生产企业从零发展到目前的５个，昭通市新建非粘土企业５个，扩建１个，投资近千万元，生产能力达１．２５亿标块。生产粘土砖的企业减少６家，粘土实心砖产量年减少约１８００多万标块。但也应清醒看到，我省以耗土、耗能的实心粘土砖为主的格局尚未得到根本改变，全省上千家实心粘土砖厂年产约１００亿标块，消耗粘土资源约１．６万亩，消耗１２０万吨以上标煤，排放二氧化碳和粉尘２．４万吨。而个别地方违规审批粘土砖厂的现象仍有禁不止。

从横向上看，与全国相比，新型墙材在墙材中所占比例尚有定差距，新墙材企业成长缓慢，普遍存在规模小、管理水平低、竞争力弱的问题。废物、废渣的利用率不高，尤其是思想观念，政策落实，技术和法律、法规支撑等方面都急需迎头赶上。

二

那么，我省是怎样贯彻落实国务院办公厅文件精神，打好“禁实”和新型墙体材料革新攻坚战，在建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济社会可持续发展上有所作为呢？

省墙改办主任杨贵芳告诉记者，国务院办公厅要求，到２０１０年年底全国所有城市都要“禁实”，全国实心粘土砖年产量控制在４０００亿标块砖以下。我省在贯彻落实文件精神中，结合实际，于同年１０月公布了全省第批９个“禁实”城市名单，要求在２００８年底前完成“禁实”目标任务。２００６年９月又公布了第二批９个“禁实”城市名单，要求在２００９年底前完成“禁实”目标任务。从２００７年１月１日起，在昆明市主城区和周边的高新技术开发区、经济技术开发区、滇池旅游度假区、呈贡新城区和空港经济区建筑工程中限制粘土制品墙体材料（以下简称“限粘”）在建筑工程中的使用。有条件的州、市也纷纷提出“限粘”时限要求，制定相关的“限粘”政策措施。

至此，全省所有州、市政 府所在地城市所有列入限时“禁实”名单，从而在全省打响了“禁实”、“限粘”和新型墙体材料革新的攻坚战。去年底，全省新建、改建和扩建新型墙材生产企业９５户，关闭和转产新型墙材的企业有１７户，粘土实心砖产量与上年同比下降９．２４％。新型墙材建筑应用面积达６６２．３万平方米，节能３３．４７万吨标准煤，节约土地２１７７亩。全省新型墙材占墙材总量的比例达到３０．５％，墙材产品结构得到进步改善，已形成空心砖、建筑砌块和各类板材三大类３０多个主要品种门类的格局。

话及攻坚，杨贵芳说，在“禁实”、“限粘”和新型墙体材料革新攻坚方面，昆明作为省会城市，导重视，责任落实，措施有力，为全省各地做出了表率，市政 府出台了系列文件，对墙改工作给予政策性支撑，目前除中心城区已基本完成“禁实”任务，开始向“限粘”迈进。安宁市政 府在限时“禁实”主题会议上要求无论是项目建设或建厂审批都要严格执行市政 府的限时“禁实”规定，“禁实要逐步延伸到民房建设管理中。”呈贡县严格对现有实心粘土砖厂生产总量进行控制，限制粘土空心砖产量，关闭实心粘土砖厂１０座，积鼓励支持非粘土类新墙材的发展。在推广新型墙材方面，结合昆明市的实际，确定混凝土多孔砖为替代粘土类制品的主导产品，倡导自重仅占混凝土的２０％，实心砖的２８％的轻型加气混凝土产品（含砌块）等新型墙材，引发了新的投资热潮，从２００４年以来新墙材每年以２００％以上的速度增长。有６０多条生产线，新墙材外观尺寸规整、免烧结、砌筑功效高、节约沙浆、强度高、价格适中、重量轻，抗震、隔音、防水效果好，已获得市场的认可。至去年底，昆明市非粘土砖新墙材生产能力达７亿标块，可满足市场需求。

在昆明市墙改办采访，记者更是感受到这个省会城市墙改的胆识和气魄。近，昆明市做出决定，将关闭城市面山的砖瓦厂和采石场。

市墙改办副主任杨晓明告诉记者，为了有效推动新型墙材建筑应用，市里提出以建筑体系的发展带动新型墙材应用，以技术完善和创新来有利于新型墙材发展的思路，积利用新型墙材专项基金支持科研工作，组织高校、科研院所和设计、施工部门等单位进行建筑体系、设计规范图集等方面的研究，完成了多项新型墙材应用技术课题研究和新墙材产品的研发、试验。其中异形柱框架结构新体系等课题研究，解决了异形柱设计图纸审查、多孔砖设计验收依据等问题，为新墙材的推广应用提供了强有力的技术支撑。三

走进昆明奥琨装饰工程有限公司，与生产厂房相连、绿树掩映、干净整洁的公司办公地散发着阵阵花香，让人有几分不敢相信，这是家新墙材生产企业。

公司总经理杜成文告诉记者，该公司生产的ＡＴＲ轻质隔墙板是种新型建筑材料，利用矿物质和植物纤维（如稻草、秸秆、甘蔗渣、锯木及水葫芦等）制成，具有质轻、高强、防水、隔音、隔热、环保等几大特点。因其材质较轻在国内深受湿地、高层建筑等的欢迎，位于官渡区六甲乡湿地公园内的建筑，采用的就是这种新墙材。除昆明外，现在省内大量使用的还有西双版纳、楚雄、大理、曲靖等地。他还掰着指头算了笔账，公司２００６年销售新墙材１０．８万平方米，相当于节约耕地１５亩；房地产开发商每平米可节约成本２００至３００元。“今年，我们预计在全省销售１５万平方米，目标是在近几年时间内，达到云南新墙材（墙板）市场占有量的３０％。”

在昆明市鹏祥轻型建筑材料厂，公司总经理沈天祥介绍，该公司生产的混凝土标砖和多孔砖作为替代烧结类传统墙材，是目前全省新墙材中应用为广泛的替代产品，其使用率占全省新墙材产品的８０％。现在销路不错，昆明市二环路的枫蓝国际、世纪城、新亚洲体育城、大商汇等建筑作为昆明市推广使用新墙材的试点工程项目，所有采用了混凝土多孔砖。开发商反映，新墙材使用下来，普遍每平米可减少总造价的１５％至２０％，同时加快施工速度、减少了建筑垃圾、房屋建筑质量大大提升，对于综合利用、节能减排也有好处。同时，使用混凝土多孔砖砌筑的墙体，由于特有的砖型结构及半盲孔设计，使非承重墙体稳定性相对烧结空心砖类墙体提高３０％以上，同时提高了砌筑工效、减轻了墙体重量、降低砌筑砂浆及抹灰砂浆用量，增加建筑套内使用面积，从而降低建筑物综合造价。记者从某开发商的砌体经济分析表上看到，以梯两户２×１３１平米户型工程实例测算，用混凝土多孔砖每平米造价为３２．６２元，用粘土实心砖每平米造价为９８．２８元，用粘土空心砖的造价为４３．４６元，其成本造价显而易见。

如果仅从昆明奥琨装饰工程有限公司和昆明市鹏祥轻型建筑材料厂来看，我省推广使用新墙材形势喜人，但纵观全省情况，实现我省“禁实”目标仍任重道远。

杨贵芳告诉记者，我省94％是山区、半山区，人均耕地呈逐年递减的趋势，低于全国人均１．３９亩的水平。全省各地墙改工作即便从目前情况看，发展仍不平衡，以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象仍十分严重，新墙材推广难的问题依然存在。这主要有以下几个方面的原因。是认识问题，些地方和单位对“禁实”和新墙材推广应用对于建设资源节约型、环境友好型社会，对于经济社会可持续发展的重要性认识不足，重视不够；二是法规不健全。随着经济社会的不断发展，墙改工作遇到了许多新的情况和问题，行政许可法的实施，推动墙体材料革新的政策性文件和执法规章的法律效力受到约束。由于缺乏相关的法律法规支撑，墙材革新面临无法可依的窘境。

新墙材生产企业产品推广普遍面临困难，昆明雄劲建材有限公司生产的ＧＲＣ系列新墙材产品，以低碱度水泥为基材，抗碱玻璃纤维为增强材料，用膨胀珍珠岩和其它轻集料为轻骨料，辅以多功能外加剂生产加工而成，不仅具备抗震、防火、抗裂、安装简便，防水防潮等功能，同时ＧＲＣ外墙挂板每平米的重量仅为７０至８０公斤，比用传统红砖砌筑的墙体轻５倍左右，不仅可整块干作业安装，同时较具美观性，其建筑节能、保温效果特点突出。同类产品在国内大中城市如广州、上海、北京、成都均广泛使用。对于我省这样的地震多发地区，用这种轻质内、外墙板，在结构上经济、合理，也适合本地特点，但在推广中仍面临较大困难。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。我们要发展，房子要住得宽敞舒适，但千万要珍惜我们脚下的土地。我们要做的是让以后的人们在建筑历史博物馆里看到陈列的红砖——粘土实心砖、粘土空心砖前发出感慨：“秦砖汉瓦”的终结是在２１世纪初叶先辈们手中完成的。